台灣教育發展史

單維彰的私人書摘

張鐸嚴 (2005) 台灣教育發展史。新北市：國立空中大學。 ISBN 957-661-695-6

這本書相對來說是較晚出版的臺灣教育史，作者張鐸嚴教授非常稱職地寫了這本書， 資料一直蒐集到出版之前。 序言裡說「臺灣的教育發展從來沒有擺脫過政治的『指導』， 是十分令人感嘆的」，可見作者的使命感。 張教授自陳此書的使命是「除了提供史實以外」，更希望讀者獲得「知古鑑今」的體會， 也為「教育應該回到『專業』而非成為『政治利益』或為『意識型態』服務的禁臠」 發出勇敢的呼聲。他的聲音雖然微弱，但也畢竟穿越十五年傳到我的眼前。

[p.15] 表 1-1，清渡台禁令政策變遷

[p.24] 1945 年 9 月 1 日成立「臺灣省行政長官公署」， 10 月 24 日陳儀抵台，25 日於中山堂（臺北公會堂）受降。 將五州三廳改為八縣九市，各縣市成立「日產處理委員會」接收日本產業。 從現在既得利益者的身上倒推，可能就會推到這個委員會。 1946 年 4 月成立「國語推行委員會」， 8 月於「長官公署教育處」下設「編譯館」。[p.109]

1946 年 2 月開始取締（遭禁的）日文圖書雜誌。 同時，各地成立村里民大會，開始地方自治的選舉。 有人說那時候的選舉是假的，我不知道，但畢竟弄「假」可以成「真」， 而且「假」何妨被視為「模擬」呢？就像小學生選自己的「市長」， 是假的選舉？還是模擬練習的選舉？可是地方派系的植栽，大概也就這樣開始了。

[p.25] 二二八之後，於日本進行臺灣獨立運動的代表人物是廖文毅， 先於九龍成立「臺灣再解放聯盟」，後於 1950 年 2 月轉往日本東京。

[p.43] 表 2-2 清臺灣行政區劃分變動

[p.53ff] 表 2-4 日本時期教育行政體系

[p.57] 1919 年〈臺灣教育令〉學制圖，但它幾乎沒有生效

[p.59] 1922 年〈新臺灣教育令〉學制圖，這個有效。 開始所謂「內地延長」，除了小學／公學以外，台日共學。 但是實際上並未發生，看後面的。 1945 國民政府改學制為 633 制。 日本則也被麥克阿瑟改為 633 制，而且開始九年國教。

[p.68ff] 初期國共戰事很緊張，直到 1954 台美〈共同防禦條約〉之後才好轉。 1952 年起實施高中軍訓。

日本教科書由總督府印製發行，或由「臺灣新高堂書局」代理販售。 1945 年 12 月臺北成立第一間出版社「東方出版社」就在「高堂書局」原址上。[p.110]

• 初期教科書很亂，教師自編、接管單位統編、臺灣僅存之少數書房教材、 從大陸運來皆有，直到 1952 之後才穩定下來。[p.109] 而 1945 到 49 之間的教科書，主要由嘉義「蘭記書店」負責銷售。[p.110]
• 1952 年起由「國立編譯館」重編國小各科課本。[p.69] 自民國 42 學年起，國小、省立中學一律採用經審訂的教科書。[p.110]
• 1953 年起，初中之國史地公改為統編。[p.69]
• 1968 年實施九年義務教育之後，則國中小課本全數統編。[p.69]

全國教育會議

1. 前三次都在大陸 [p.70]
2. 第四次 1962 發展華僑教育。黃季陸部長 [p.70]
3. 第五次 1970 加強科學教育、文化建設。「倫理、民主、科學」作為教育指標。 鍾皎光部長 [p.70]
4. 第六次 1988 （1987 年 7 月 15 日解嚴，之前十七年未開此會） 討論各級學校發展計畫。毛高文部長 [p.79]
5. 第七次 1994 教育自由化（6 月召開，稍早發生 410 教改大遊行） 推動多元教育。郭為藩部長 [p.79]

[p.72] 1924 國民黨第一次全國代表大會，就宣言發展兒童本位教育， 整理全國學制，保障教育經費獨立。最後這一件到底做了沒有？ 但如李光耀說「沒有人欠你（新加坡人）生計」。 執政者沒必要主動釋出掐住教育脖子的權力（包含預算規劃）， 又如孫文說「沒有天上掉下來（賦）的人權」，需要自己爭取。

[p.73] 雖然國民黨一直領導著教育政策，但「黨化教育」於 1972 年到達新的層次。

[p.102ff] 1895 年 9 月 20 日成立「芝山巖學務部學堂」， 首批招收到 21 名台籍學生：甲組 6 名（略通日語），乙組 21 名（具漢文素養）， 丙組 7 名（以上皆非）。次年 1896 元旦全校六名教師、一名軍夫被殺。 1896 年 4 月改制為「國語學校附屬芝山巖學堂」，後來又改為 「國語學校第一附屬學校」，即今日「士林國小」。 日本人在一年內於臺灣各地（包括澎湖、恆春等地）設立 16 間「國語傳習所」，分校 18 所。 起初直轄於總督府，1898 年 7 月為解除經費負擔，設立「公學校」取代「國語傳習所」， 令街庄負擔經費。這些都發生在「無方針主義」時期，意思是只有「原則」沒有「方針」， 且做且改。

[p.106] 1922 年〈新臺灣教育令〉表面開始「日台共學」。 堪稱穩定地實施到 1936 年。

• 1936 小林躋造到任總督後，以「工業化、皇民化、南進基地化」作為治台政策 [p.60]。原來臺灣的「南進政策」是在完成日本人留下的「遺願」啊？！
• 1937 第一次修訂，刪除漢文科目；那年日本正式侵略中國，蘆溝橋事件。 開始了「去中國化」的「皇民化運動」。[p.61]
• 1938 日本發布〈國家動員法〉，臺灣跟進。
• 1939 總督府制訂〈義務教育實施綱要〉，為下一步做準備。
• 1940 策動全台成立「皇民奉公會」，加重「去中國化」的強度， 包括改日姓、棄族譜、禁過農曆年、撤傳統信仰而改崇拜日本神祇。[p.61]
• 1941 第二次修訂，取消雙軌小學制度，全部改稱「國民學校」； 那年日本偷襲珍珠港，開啟太平洋戰爭。 實際上執行三種課程：一號課表、二號、三號。 來自「日語生活家庭」的臺灣子弟，才可以入一號表的「國民學校」。
• 1943 正式實施六年制「義務教育」，意思是強迫入學， 其實真正想做的是強迫徵集臺灣男女青年的勞力，用於戰爭。 但畢竟有成效，國民學校入學率節節上升：1943 年 66%，1944 年 71%，1945 年 80%。 國民政府在 1944 年也由重慶發出了〈強迫入學條例〉，接收臺灣後繼續做， 頒佈〈臺灣省學齡兒童強迫入學辦法〉。

[p.107] 如今對於日本時代小學教育內涵與表現（服裝、風氣等）， 可能都是「皇民化運動」之後的時代。

[p.120] 1922 年後中學校、高等學校的情形。

[p.121] 1952 年開辦第一屆初中聯考，著名的小學惡補煉獄正式開始。 其實日本時期的初中升學，已經有補習，但是可能需求沒那麼大， 聽說很多情況是小學教師擇可造之材給予免費補習。

[p.121ff] 為緩解初中升高中的升學壓力，於 1950 年指定省立師範學院附屬中學 （師大附中）以及省立嘉義女中試辦「四二學制」，可直升高中。 某些任職於教育界或學術界的家長，即使子弟可讀建國中學卻還是將子弟送進師大附中， 可能知道此消息而納入考量。 民國 42 年第一學期起，於成功中學進行「生活中心」教育實驗， 並以「社會本位」之教育理念，指定多所學校進行「社會中心」教育實驗。 這些工作都記載於陳梅生回憶錄裡，都跟美援和聯合國的補助有關。

[p.125] 來到近代，1991 年教育部打算將普高、技高學生比例調整為 4:6， 並加強技職教育。當年的後中學生總量是人口中多少百分比？ 本來的普、技比例為何？而且，似乎無緣實施，因為沒多久就發生了 410 教改大遊行， 從此走上一條不歸路。（希望不是「不歸」只是「難返」而已。） 1996 年開始試辦綜合高中，可是同年又開辦完全中學； 雖然兩種學制並不矛盾，但是有何必要雙軌並進？ 我高度懷疑那時候根本沒協調好，或者主政者並不知道自己在幹什麼？

[p.131-2] 臺北帝大以及台籍留日的教育情形。

[p.134] 1956 年開授博士學位，當時以文史與社會領域為大宗。 開辦時，僅授予六大科的博士，文法理工農醫，沒有「商」。 第一個博士班是政治大學政治研究所，民國 47 學年開學， 民國 49 年 12 月周道濟獲政治大學法學博士，是臺灣第一位本土博士。 周博士之前於民國 35 年考入復員於南京的國立中央大學法律系。

[p.136] 關於大學聯招。

[p.156ff] 早期的師資與師範教育。

[p.200ff] 清代出於臺灣的文、武進士。

[p.226] 表 4-3 1899--1926 臺灣書房與公學校的消長。

[p.324] 馬偕 (G. L. MacKay, 1844-1901) 的生平是很容易查到的。 但這次讓我注意到的新事件，是他出生於加拿大安大略省的牛津郡。 以前，我以為他辦理的學校叫做「牛津」是理所當然地向英國的學術傳統致敬， 但現在我想那可能是向他懷念故鄉的一種方式吧。 也可能是雙關的。馬偕是來到北臺灣的第一位長老教會傳教士。